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水利部召开全国水利工程质量管理工作视频会议
【字体: 【2013-04-18 08:04:54】【浏览人次:1408

坚持百年大计质量第一不动摇

推动水利工程质量管理再上新台阶


   4月10日,水利部召开全国水利工程质量管理工作视频会议,深入贯彻国务院《质量发展纲要》,安排当前和今后一个时期水利建设质量管理工作,部署2013年水利工程质量管理年活动。水利部部长陈雷出席会议并讲话,他强调,水利工程质量管理工作事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,要坚持“百年大计、质量第一”不动摇,以更加负责的态度、更加有力的举措、更加严谨的作风、更加扎实的工作,推动水利工程质量管理再上新的台阶,为加快水利改革发展作出新的贡献。

水利部副部长矫勇主持会议,部党组成员、总规划师周学文,总工程师汪洪出席会议。部建设与管理司主要负责人就2013年水利工程质量管理年活动安排作了说明,江苏、安徽、山东、湖南和云南省水利厅作了典型发言。

陈雷指出,水利建设百年大计,工程质量是生命线。水利部历来高度重视工程质量,通过改革体制机制、创新建管模式、完善规章制度、强化监督检查,水利工程质量总体趋好。但是也要看到,当前大规模水利建设全面展开,水利工程点多、面广、量大,中小工程实施主体基层化,水利工程质量管理也存在一些问题,必须引起高度重视。陈雷对深入贯彻落实国务院《质量发展纲要》、加强水利工程质量管理工作进行了全面部署。

第一,准确把握质量管理要求。全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,按照中央关于加快水利改革发展的决定和国务院《质量发展纲要》的要求,进一步强化质量意识,完善管理机制,落实主体责任,加强政府监督,全面提升水利建设质量管理工作能力和水平。在质量管理工作中,要坚持把以人为本作为价值导向,把安全为先作为基本要求,把诚信守法作为重要基石,把夯实基础作为保障条件,把创新驱动作为强大动力。

第二,科学制定质量管理目标。水利部印发了《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》,明确提出了2020年水利工程质量发展的工作目标和2015年的具体目标。各地要结合本地实际和工程类别,从保证率、可靠度和耐久性等方面细化各项指标,以强化水利工程质量管理为重点,制定具体目标。

第三,认真落实质量管理责任。进一步健全目标明确、责任清晰的工程质量责任体系,建立奖罚分明、惩戒有力的责任追究制度。要落实从业单位质量主体责任,落实从业单位领导人责任,落实从业人员责任,落实质量终身责任制。要落实政府部门对工程的质量监管责任,规范和强化问责制。对发生质量事故的,要按照“四不放过”原则严肃处理。

第四,严格工程质量过程控制。加强建设项目全过程质量管理,做到层层把关、环环相扣。项目法人、勘察设计单位、施工单位、监理单位要各负其责,认真做好工程建设全过程的质量管理和控制,积极推进第三方强制性检测。严格把好工程建设验收关,未经法人验收或验收不合格的,一律不得投入使用或进行后续工程施工。

第五,切实加强政府监督管理。落实各级水行政主管部门对水利工程质量的监管责任,加大水利工程质量执法力度。加强质量监督机构能力建设,充实监管人员,落实质量监督经费。创新监督方式方法,突出监督重点,提高监督管理效能。推行质量分类监管和差别化监管,提高监管的针对性和有效性。充分发挥“四位一体”监督检查机制,把工程质量放在监督检查的突出位置,严肃查处质量违法行为。

第六,全面夯实质量管理基础。抓紧完善质量管理制度,形成覆盖广、内容全、措施实的水利工程质量管理制度体系。加快质量标准制定,加快水利工程质量控制和质量管理信息化建设,加强质量风险管理。鼓励技术创新,着力通过科技进步促进工程质量安全。加大教育培训力度,造就一支经验丰富、技术过硬、敢于负责、严于管理的水利工程质量管理队伍。

第七,创新水利建设管理体制。在全面落实项目法人责任制的基础上,对点多面广、项目较小的水利工程,按照精简、高效、统一、规范和专业化管理的原则,着力推广集中建设管理模式。积极开展代建制、总承包制、BT、BOT等建设管理模式试点。大力推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场。切实加强县级水利工程质量监督能力建设,实现对面上水利项目质量的有效监管。

第八,健全水利建设诚信体系。以守信激励和失信惩戒制度建设试点为契机,全面推进水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。进一步公开水利工程建设项目信息和市场主体信用信息,建立全行业统一的市场主体信用等级评价管理办法,积极探索信用信息在水利建设中的应用途径和办法,将信用信息应用到水利工程建设和质量监管活动的各个环节,形成“一处失信,处处受制”的信用监管体系,营造水利行业诚实守信的良好环境。

陈雷就2013年水利工程质量管理年活动提出明确要求。一要加强领导,广泛发动。二要突出重点,抓住关键。三要加强宣传,形成氛围。四要巩固成果,总结提高。

矫勇要求,各单位要认真学习和落实好本次会议的精神。一要及时将会议精神向当地政府分管领导进行汇报,及时将会议精神传达到基层,传达到每一位干部职工。二要抓好水利工程质量管理工作的落实,狠抓质量意识提升,狠抓体制机制建设,狠抓政府质量监督,狠抓质量管理培训。三要扎实开展水利工程质量管理年活动,切实加强组织领导,开展质量隐患大排查活动,大力推进诚信体系建设,加大质量问题整改和质量事故查处力度,完善质量激励机制,努力形成政府重视质量、企业追求质量、行业崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

水利部有关司局和直属单位负责人在主会场参加会议,各流域机构、各省(自治区、直辖市)水利(水务)厅(局)、各计划单列市水利(务)局、新疆生产建设兵团水利局负责人在分会场参加会议。